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將監督觸角不斷向基層延伸

來源:中國紀檢監察報發布時間:2020-07-08 14:54:50

十九屆中央紀委四次全會工作報告提出:要在更大范圍整合運用監督力量,提升基層紀檢監察機關監督能力。基層紀檢監察組織是黨的基層組織的重要組成部分,加強基層紀檢監察機關建設,對夯實黨的執政基礎,強化基層政權建設,鞏固黨的執政地位具有重要意義。2019年,河北省邢臺市各級紀檢監察機關收到的反映農村及社區干部的信訪舉報占檢舉控告類舉報總量的48.1%,這說明群眾身邊腐敗和作風問題仍然不少,要求我們必須持續深化紀檢監察體制改革,將監督觸角不斷向基層延伸。

提高基層紀委監督質效,發揮監督保障執行、促進完善發展作用,要從加強理論和業務學習、綜合運用多種監督手段、提升監督實效三個方面發力,切實將損害群眾利益的各種腐敗問題和不正之風解決在基層,從源頭上遏制腐敗問題滋生蔓延。

提高監督質效,加強理論和業務學習是先決條件。黨的十九大提出“打鐵必須自身硬”的要求,對于紀檢監察干部而言,這不僅是對廉潔自律的要求,還是對提高政治思想水平和政治站位、理解和吃透黨中央精神方面的要求。監督作為紀檢監察機關的基本職責、第一職責,是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐,在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。要做深做實監督,首先要加強政治理論學習,學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想、領會黨中央決策部署是關鍵所在,是開展監督非常重要的前提條件、先決條件。真正理解和吃透黨中央的精神,才能在監督執紀工作中真正貫徹落實好懲前毖后、治病救人的方針。其次要督促基層黨組織加強政治理論學習。針對當前基層黨組織政治理論學習中存在的走形式、不入心的問題,要創新學習方式方法、因人因材施教,促使各級黨員干部以思想的升華強化自律,樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀。

提高監督質效,綜合運用多種監督手段是關鍵。一要強化政治監督。針對基層黨組織中出現的領導弱化、管黨治黨不嚴、黨的建設缺失等短板,要加強政治監督,發揮政治監督對紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督的統領作用。具體到當前工作,就是要精準聚焦常態化疫情防控、全面復工復產達產、打好三大攻堅戰、基本民生保障等層面具體任務開展監督,將抗疫情、穩經濟、謀發展各項工作落實落細。二要加強對基層行政權力的監督。加強對深化鄉鎮改革工作的跟進監督,對照鄉鎮職責事項清單、縣鄉職責交叉事項清單,明確監督重點環節,推動鄉鎮加快職能轉變。三要發揮群眾監督作用。各項利民惠民的政策措施是否落實,基層群眾最有發言權,要發揮群眾監督作用,暢通信訪舉報渠道,同時紀檢監察干部要多到工作一線、現場和群眾中走訪調研,面對面傾聽訴求,及時掌握黨員干部、公職人員的作風表現、廉潔情況和日常狀況等,主動發現問題、解決問題。四要扎實開展延伸巡察。篩選人口規模和經濟體量較大的村、群眾矛盾集中的村納入縣委巡察延伸范圍,實行提級監督、交叉巡察,著力發現問題、推動解決。

提高監督質效,堅持全面從嚴治黨過程和效果相統一是重要原則。監督不是抽象的、空泛的,而是具體的、實在的。監督質效直接影響全面從嚴治黨、國家治理的成效。具體體現在三個方面:一是基層政治生態是否持續好轉。主要體現在地方風氣向上、正氣上揚、人心向黨,吃拿卡要的違紀違法行為少了,敢于擔當作為的干部多了。二是政令是否暢通。黨中央的各項決策部署在基層不折不扣的落地見效,“六穩”“六保”任務在基層得到貫徹落實,鄉村經濟發展形勢良好,社會局面長期穩定,高質量發展各項目標得到全面落實。三是群眾的幸福感是否增強。通過加強基層監督,推動群眾身邊的問題依靠身邊的黨組織解決,老百姓反映的操心事、煩心事、揪心事在鄉村一級直接得到解決,損害群眾利益的問題更多地化解在基層,群眾的滿意度和獲得感明顯提升,黨執政的群眾基礎得到有效鞏固。

(作者李彥明系河北省邢臺市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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